러시아 의회는 지방, 나트륨, 당의 함량이 높은 식품의 광고를 제한하는 새로운 개정안 발의를 고려 중이다. 이것의 일환으로 텔레비전과 라디오에서 아동 프로그램이 편성된 시간대에 정크 푸드 광고를 금지할 것으로 보인다.

알레나 아르시노바(Alena Arshinova) 하원 의원은 새로운 러시아 개정법 도입과 라디오와 텔레비전 채널에서 방영되는 어린이 프로그램에서 패스트푸드 광고 금지를 통해 러시아 국면의 변화를 시도하고 있다.

"모든 아동 프로그램은 아이들에게 사회적 가치와 도덕 기준을 제시하는 역할을 한다. 하지만 아이들은 광고를 동화나 만화로부터 떨어뜨려 독립적인 개념으로 인지하지 않는다는 것에 주목할 필요가 있다. 가장 애청하는 프로그램이 건강에 해로운 특정 제품을 연상시키게 할 것이다“라며 광고 제한 법안의 제정 이유를 설명했다. 

또한 “개정안의 궁극적인 목적은 소비자 시장에 가해지는 공격적인 압력으로부터 아이들을 보호하는 것이다,”며 “아이들은 더 이상 좋아하는 프로그램을 시청한 뒤 부모에게 정크 푸드를 사달라고 떼쓰지 않을 것이다,”고 덧붙였다. 

러시아 하원은 지난 8월, 패스트푸드로 발생할 수 있는 건강상 문제들에 대해 주의를 촉구하는 경고문 부착을 의무화 하는 법률 제정을 시도하기도 했다.

의회는 이러한 제도를 통해 제품에 패스트푸드 섭취로 발생할 수 있는 질병의 사진을 삽입할 수 있게 됨에 따라서 소비자들에게 정크 푸드의 위험성 대해 경각심을 일깨울 수 있을 것으로 기대했다.

“러시아 소비자들은 제품의 해로운 원재료가 첨가되어 있는지 알권리가 있으며 이는 담배 산업이 진행한 방식과 같은 방향으로 시행될 수 있다,"고 한 하원의원이 전했다.

또한 ”정크 푸드와 같은 식품을 과도하게 섭취하게 되면 비만을 일으키기 쉽고, 폐, 심장, 신장, 간 질환을 발생시킬 수 있다“고 덧붙였다.

새 개정안은 러시아 보건부에서 주관하는 ‘보건 개발 프로그램 2020’의 일환으로도 볼 수 있다. 건강한 식품 섭취에 대한 국민 의식을 높이는 것에 주력하여 비만, 고혈당, 콜레스테롤을 조절하는 것을 목표로 한다. 프로그램 예산은 33조 루블 이상으로 책정되고 있다.

프로그램은 보건 분야의 근본적 문제와 건강 인프라, 보건 서비스 개선, 의료 트레이닝과 임금 개선 등을 해결하는데 초점을 두어 구성되어있다. 보건부는 러시아 과학, 의료 커뮤니티와의 협력을 통해 프로젝트 실현에 힘쓰고 있으며 이 프로그램은 2020년까지 2단계로 나뉘어 시행된다.

한편, 주류 시장에서도 보건 개선 움직임이 일고 있다. 뱌체슬라프 페티소프(Vyacheslav Fetisov) 상원의원은 법적 음주 가능 연령을 18세에서 21세로 조정하는 법안을 도입했다. 페티소프 의원은 대통령 산하 민관협의기구인 ’사회위원회(Public Chamber)‘의 승인과 대중의 지지를 촉구했다.

“VTsIOM 조사 기관에 따르면 70%가 넘는 국민들이 이 법안에 지지를 표했으며 우리는 당국이 국민들이 진정 원하는 것이 무엇인지에 귀를 기울일 것이라 기대 한다”고 전했다.

페시소프 의원은 민법전, 에탄올 생산과 판매에 관한 연방법, 알코올음료 판매에 관한 법률 개정을 제안한 바 있다. 2012년 기준, 매년 2만 3천명이 알코올 중독으로 사망하고 7만 5천명이 알코올 관련 질병으로 사망한 것으로 집계되고 있다.

# 이슈 대응방안

러시아 의회가 보건 개선을 위한 법안들을 제정함으로써 국민 건강 증진에 힘쓰는 모습을 보이고 있다. 최근에는 아동 프로그램이 편성된 시간대에 정크푸드의 광고를 금지하는 법안을 고려 중이라고 밝혔다. 건강한 식품 섭취를 유도하는 법안들이 발효되고 있는 만큼 향후 러시아의 식품 시장에 변화가 일어날 것으로 전망된다. 따라서 러시아 시장 진출을 고려하는 기업들은 앞으로의 러시아 식품 시장의 변화에 발맞춰 수출 전략을 수립할 필요가 있겠다.

# 참고 자료
http://rt.com/news/203391-russia-fast-food-kids/
http://rt.com/news/177228-fast-food-warnings-russia/
https://www.rosminzdrav.ru/news/2014/01/30/1686-gosudarstvennaya-programma-razvitiya-zdravoohraneniya-rossiyskoy-federatsii
http://rapsinews.com/legislation_news/20141028/272472083.html