러시아 농민들이 블라디미르 푸틴 러시아 대통령의 농산물 금수조치로 단기적으로 가격상승의 혜택을 누리고 있지만 농업 전반에 대한 전망은 밝지만은 않다. 일부 전문가들은 러시아가 여전히 자체 수요를 감당할 생산력을 갖추지 못했다고 분석하고 있다.

18일(현지시간) 미국 뉴욕타임스(NYT)는 제재조치로 인해 러시아 농산물 시장의 패러다임이 변하고 있지만 지역 생산자들을 개발하는 기회가 될 지는 의문이라고 전했다. 농산물 유통업자인 보리스 아키모프는 “제재가 농수산업의 지속가능성을 개발하고 지역 농민들을 개발할 기회를 준다면 좋겠지만 그런 일은 일어나지 않을 것 같다”고 비관적인 평가를 내놓았다.

우크라이나 사태를 계기로 미국 등 서방의 경제제재 조치가 이뤄졌고 러시아는 이에 지난 8월 유럽연합(EU), 미국, 캐나다, 호주, 노르웨이 등으로부터 1년 간 쇠고기, 돼지고기, 생선, 과일, 채소, 유제품 등의 수입을 금지했다.

농산물 유통업자들은 미국과 유럽연합을 비롯한 서방국가로부터 농산물 수입이 금지되자 금지 식품 품목의 대체 공급처를 찾아 나섰지만 모든 공급량을 충당하지 못했고 그 결과 농산물 가격은 상승하기에 이르렀다.

러시아 연방통계청에 따르면 지난 10월 육류 및 가금류 가격은 18% 급등했다. 유제품 가격도 15% 올랐다. 연어의 경우 노르웨이 대신 칠레 등에서 상품을 공수해오며 운반비용이 증가해 올해 물가상승률은 예상치인 6%보다 높은 8.3%를 기록했다.

정부는 금수조치가 자국 농산물 소비 증대를 가져올 기회라고 대대적으로 소개했고 지난달 드미트리 메드베데프 총리는 농산물 생산량 증대와 해외 식품 수입 의존도를 줄이는 ‘로드맵’을 발표 했다.

정부의 상당한 투자와 지지를 요하는 로드맵 플랜을 통해 정부는 2020년까지 수입 육류의 65%, 수입 유제품 30%, 수입 채소 30%를 국내 제품으로 대체할 것이라는 의지를 밝혔다.

그러나 로드맵은 내년 연말까지 농지 개발을 위한 땅을 찾는 것으로 비판론자들은 애국주의적인 말일 뿐 러시아 농민들이 확장에 필요한 운송수단, 장기 신용대출, 새로운 땅의 공급 등에 대한 정부의 지원은 적다고 지적하고 있다고 전했다.

일부 농민들은 금수조치를 반기고 있지만, 정부가 실제 농산물 생산량 증대를 위한 농지개발은 꺼리고 있으며 한 업자는 1에이커에 닭 수천마리를 키우고 있는 것으로 알려졌다.

미하일 안샤코프 러시아 소비자권리생산협회 회장은 농산물 금수조치 철회를 요구하며 “러시아는 유제품, 생선, 채소, 기타 식품을 스스로 공급할 수 있는 능력이 없다”며 “이런 상황에서 자체적인 제재는 미친 짓”이라고 강조했다.

# 이슈 대응방안

우크라이나 사태를 계기로 러시아는 서방 국가들로부터 식품 수입의 금지 조치를 단행했다. 그동안 식품의 수입의존도가 높았던 국가들로부터 공급 부족이 예상되자 러시아는 국내 생산 증대와 대체 공급처 확보를 통해 위기를 타개하려고 했다. 하지만 아직 자체 수요를 감당할 생산력을 갖추지 못했기 때문에 장기적인 투자와 개발이 필요할 전망이다. 따라서 단기적으로는 식품 공급 충원은 대체 공급 국가 확보를 통해 이루어질 가능성이 높기 때문에 이를 러시아 시장으로 진출하는 기회로 삼을 수 있을 것으로 사료된다.

# 참고 자료
http://www.nytimes.com/2014/11/19/world/europe/russia-food-sanctions-european-union-farmers.html
http://www.themoscowtimes.com/business/article/medvedev-announces-big-plans-to-replace-foreign-food-imports/508650.html