2007년은 국내 축산업에 있어 매우 중요한 한해였다. 한·미 자유무역협정(FTA) 협상이 타결되어 주요 축산물 관세철폐 일정이 확정되었고, 5월에는 국제수역사무국(OIE)이 미국을 광우병 통제가능국가로 판정함에 따라 갈비를 포함한 미국산 쇠고기의 교역 가능 범위가 확대되었다. 그리고 미국의 에탄올용 옥수수 수요 증가로 국제 사료 곡물 가격이 크게 상승함에 따라 국내 사료가격이 크게 상승하였다. 국내 축산여건이 크게 변화됨에 따라 축산농가들이 향후 영농계획을 수립하는데 어려움을 겪을 것으로 예상된다. 한·미 FTA 타결과 미국산 쇠고기 수입재개는 한우산업 뿐만 아니라 쇠고기와 대체관계에 있는 돼지고기와 닭고기 산업에도 적지 않은 영향을 미칠 것으로 예상된다. 여기서는 축산업을 둘러싼 주요 이슈를 중심으로 2008년도 축산물 수급을 전망해 보고자 한다.

□ 쇠고기

2003년 광우병 발생으로 미국산 쇠고기 수입이 중단된 이후 국내 한우가격은 상대적으로 높은 수준을 유지하였으나 미국산 쇠고기의 수입재개 논의가 본격적으로 이루어진 2006년 이후부터 약세를 보이고 있다. 미국산 쇠고기의 수입재개 논의가 공식 발표된 2005년 12월 이후 5차례에 걸쳐 한우가격은 조정을 받았다.

2006년 이후 미국산 쇠고기의 수입이 재개되었으나 미국산 쇠고기에서 뼈 등이 발견됨에 따라 검역이 중단되었고 협상을 통해 재개되는 절차가 반복되었다. 2007년 10월 목뼈 발견으로 현재 수입검역이 중단된 상태이지만 갈비를 포함한 미국산 쇠고기 수입은 2008년에 다시 재개될 것으로 예상된다.

미국산 쇠고기 수입재개는 한우농가의 사육심리를 위축시켰다. 한우 인공수정 실적 증가율이 4월 이후 둔화된 것으로 나타났다. 사육심리 위축은 도축부문에서도 분명하게 나타나고 있다. 2007년 8월부터 10월까지 한육우 도축두수는 전년 동기간보다 13% 증가하였다. 한우수소는 9% 증가하는데 그친 반면 한우암소는 30%나 증가하였다. 2007년 인공수정 증가율이 둔화됨에 따라 2008년 송아지생산두수와 사육두수 증가율이 둔화될 것으로 전망된다.

미국산 쇠고기 수입재개로 쇠고기 수입량은 증가하였으나 군납과 학교급식 등 단체 수요가 많았던 수소고기는 가격이 상승하는 추세를 보인 반면 장기 사육을 요구하는 암소나 송아지 가격은 하락하는 경향을 보이고 있다.

미국산 쇠고기 수입 재개로 2007년 1~10월 쇠고기 수입량(16만 9천 톤)은 전년 동기간보다 16% 증가하였다. 광우병 발생 전 2003년 미국산 쇠고기 수입량(19만 9천 톤)중 60% 이상이 갈비였던 점을 고려하면 2008년 미국산 갈비 수입이 이루어질 경우 미국산 쇠고기 수입량은 크게 증가할 것으로 전망된다.

 그러나 미국산 쇠고기에 대한 소비자의 부정적인 시각 때문에 2003년 수준의 점유율을 회복하는 데는 다소 시간이 걸릴 것으로 전망된다. 2008년도 한우 사육두수 증가율은 다소 둔화되지만 미국산 쇠고기 수입재개와 한우 사육두수 증가로 한우가격은 2007년보다 다소 하락할 것으로 전망된다.

□ 돼지고기

2003년 말 광우병 발생으로 미국산 쇠고기의 교역이 중단되면서 대체재인 돼지고기 수요가 증가하여 돼지 산지가격은 2004년부터 크게 상승하였다. 돼지가격 상승으로 감소세를 보이던 돼지 사육두수도 2006년부터 다시 증가세로 반전되었으며 돼지고기 수입량도 크게 증가하였다.

2007년 1~10월 돼지 도축두수(1,113만두)는 전년 동기간보다 5% 증가하였으며, 돼지고기 수입량(21만톤)도 27% 증가하였다. 2007년 돼지 가격이 2006년보다 낮게 형성되었음에도 불구하고 돼지고기 수입량이 증가한 이유는 2007년 돼지 가격이 하락하였지만 평년보다 여전히 높은 수준이었고, 미국산 쇠고기 수입재개를 예상한 수입업자들이 미국의 쇠고기 유통망을 확보하기 위해 상반기 수입량을 확대하였기 때문인 것으로 파악된다.

그러나 하반기 돼지 가격이 큰 폭으로 하락할 것으로 예상한 수입업자들이 하반기 주문량을 줄여 2007년 6~10월 수입량은 전년 동기간보다 약 3% 감소하였다. 광우병 발생으로 미국산 쇠고기 수입이 중단된 이후부터 미국산 돼지고기 수입량이 빠르게 증가하여 왔다.

2007년 들어 한우두수 증가와 미국산 쇠고기 수입재개로 그 동안 반사이익이 컸던 돼지고기 수요는 감소한 반면 돼지고기 공급물량은 증가하여 돼지 산지가격은 하락하였다. 그리고 국제사료곡물가격 상승으로 양돈용 배합사료 가격이 최근 크게 상승하였다.

지역 또는 업체별로 사료가격 상승률에 다소 차이가 있지만 2006년 10월부터 2007년 9월 사이에 21% 상승하였으며, 연평균으로 2007년은 전년보다 약 13% 상승한 것으로 추정된다.

2007년 모돈수가 증가하여 2008년 상반기까지 돼지사육두수는 2007년보다 증가하고, 2008년 돼지 도축 두수도 증가할 것으로 전망된다. 사료곡물 수입가격이 상승하여 사료비는 증가하는 반면 돼지고기와 대체재인 쇠고기 공급량이 증가하여 돼지가격은 하락할 것으로 전망된다.

이러한 이중적 부담으로 2008년부터는 생산성이 낮은 양돈농가를 중심으로 구조조정이 이루어질 가능성이 높다. 출하두수 증가에 따른 돼지고기 생산량 증가, 대체 육류의 공급 증가로 돼지 가격이 하락할 것으로 전망되어 2008년 돼지고기 수입량은 2007년보다 감소할 것으로 예상된다.

□ 닭고기

국내 닭고기 산업은 종계입식 물량이 지속적으로 증가함에 따라 닭고기 공급물량이 수요를 초과하는 공급과잉 국면에 놓여있다. 국내 닭고기 가격이 장기간 약세를 보임에 따라 2007년 1~10월 닭고기 수입량은 전년 동기간보다 23% 감소하였다. 2007년 1~10월 입식된 종계수수(521만수) 또한 2006년보다 11% 증가하여 2008년 또한 닭고기 생산량이 2007년보다 증가할 것으로 전망된다.

공급과잉에 따른 낮은 닭고기 가격과 사료가격 인상에 따른 경영비 부담으로 육계농가의 채산성이 크게 악화될 것으로 예상된다. 육계산업의 종계입식 자제와 생산성이 낮은 종계의 적극적인 도태가 이루어지지 않을 경우 장기불황으로 이어질 가능성이 매우 높은 상황이다. 2007년 9~10월부터 자체적인 종계도태가 조금씩 이루어지기 시작하였으나 큰 폭의 가격 상승과 수입량 증가는 기대하기 어려울 것으로 전망된다.

자료:krei