◎ 국제낙농연맹(IDF, International Dairy Federation)이란 무엇인가

IDF는 1903년 발족한 낙농분야의 국제포럼이자 다른 국제조직간의 의사소통 및 연계역할을 하는 비영리적 국제기구이다 . 낙농분야의 가장 영향력있는 과학, 기술전문가의 재원 풀을 중심으로 최고의 정보를 제공하는 정보제공원이다.
IDF의 주요회원국으로는 미국, 호주 등 총 49개국이며, 이들 회원국의 생산량이 세계 우유생산의 73%를 점하고 있다. 현재 아시아 지역의 정회원국으로는 일본, 중국, 인도, 인도네시아, 이란, 쿠웨이트 등 총 6개국이다.
IDF는 각국 국가위원회에서 지명한 총 1천여명의 각 분야 전문가가 분야별 자문위원으로 활동하고 있다. 현재 17개 분과위원회 및 2개 태스크포스 운영되고 있는데, 다만, 낙농개발(Development in dairying)부문은 별도의 상설분과는 없고, 현안별로 각각의 분과나 태스크포스에 의해 수행하고 있다.

IDF는 크게 ‘영양과 건강’ ‘식품안전’ ‘낙농분야 개발’ ‘가축생장’이라는 4가지 주된 업무를 수행하고 있다. 보다 자세히 살펴보면 다음과 같다.

- 영양과 건강
IDF는 우유와 유제품의 소비촉진을 위한 역할 제고에 주력한다.
이를 위해 낙농과 유방암, 비만, 골다공증, 천식, 알러지, 유당불내증 등 관한 주제의 연구논문이 Journal of the America College of Nutrition에 발표된 바 있다. 이는 우유의 영양학적 가치와 인체건강, 웰빙에 기여하는 결정적인 중요성에 집중된 것이다.
또한 IDF는 FAO, ISO 및 낙농업계와 공동으로 현재 활발히 진행되고 있는 유산균 분야의 연구활동에도 적극적인 지원을 하고 있으며, 유유지놈학에 대한 활동에도 지원 되고 있다.
실제로 IDF와 CDRF가 공동주최하는 제3회 우유 지놈학과 인체건강 국제심포지엄이 올 9월 벨기에의 수도 브뤼셀에서 개최될 예정이다.

- 식품위생 및 안전
IDF는 젖소에게서 생산된 원유가 유가공공장을 통해 제품화되고, 소비자에게 이를 때까지의 모든 경로에 있어 안전 및 위생수준의 제고를 위해 노력하고 있다.
이를 위해최고 수준의 관리체계를 도입하고 식품에서 파생되는 위해요소의 중점관리 및 지도를 하고 있다. 또한우수 유가공 및 우수낙농겨영사례의 소개를 통해 HACCP의 적용방법에 대한 지도도 병행 하고 있다.

이러한 과정에 있어 IDF는 법적인 사항을 수립할 경우 고려되어야 할 원칙을 정의하며, 다양한 유제품 및 상품에 대하여 시스템의 범위와 실행방법을 설명하는 생산이력관리, 제품추적에 관한 적용사례를 수집하고 있다.
이처럼IDF는 낙농분야의 다양한 부문을 대표하여 식품위생과 안전문제에 관하여 각계 국제조직과의 정보 교환과 자문을 위한 프레임 워크를 수립 하고 있다.

- 낙농분야 개발
IDF는 FAO와의 성공적인 협력체계를 구축하여 신흥 낙농국의 낙농분야에 대한 적극적인 개발 지원에 협력 하고 있다.
그 과정에는 낙농현장에서 활용이 가능하도록 실제적이고, 목장지향적이며, 세계적으로 검증된 분야별 낙농생산을 지도 및 지원하고 있다. 이러한 일련의 활동은 우유 및 유제품이 보다 안전하고 소기의 목적을 보장하는데 기여하기 위함이다. 또한 매우 성공적인 IDF/FAO의 이벤트를 개최하기도 하며, ‘목장에서 식탁까지’라는 주제로 사양관리 매뉴얼을 발간하기도 한다. 이러한 매뉴얼은 IDF 홈페이지(www.fil-idf.org)에서 확인할 수 있다.
올해 10월 20일~23일까지 중국 상하이에서는 IDF세계낙농회의가 개최된다. 이 회의는 IDF가 FAO와 공동주최로 개최하는 것으로 ‘가축생장-전염성 질병의 통제 및 관리’ ‘우유생산 및 목장경영과 관련한 우수 낙농경영 사례’ ‘국제 교역을 위한 낙농유제품의 위생과 안전 및 식품표준’이라는 주제가 다뤄질 예정이다.

- 가축생장
IDF는 보다 안정적인 우유 생산과 수익을 유지하면서 높은 수준의 가축생장과 동물복지를 보장하는 연구 를 하고 있다. 이를테면 유방염이나 발굽질환과 같은 것들이다.
또한 IDF는 낙농분야를 대표하여 국제기구와의 협력을 통해 낙농유제품에 대한 코덱스 규격의 초안개발에 노력하고 있는데, 이처럼IDF는 코덱스로부터 실질적 지위를 갖고 있는 유일한 국제조직 이다. 이처럼 코덱스와 적극적인 협력활동을 통해 일반표준이 제정될 경우 낙농제품의 독점적 보호가 보장될 것으로 보인다.
이외에도IDF는 ISO(국제표준화기구)와 협력하여 낙농제품의 샘플링과 분석 등을 통한 국제규격을 표준화하기 위한 노력도 실시 하고 있다. 2001년 이래, IDF/ISO 합동으로 낙농분야의 76개 규격이 발표된 바 있다. 이는 세계적으로 통용되는 동일하고 신뢰성 있는 방법이 사용된 것이다.
이처럼 IDF는 회원국들의 정보, 낙농산업 대변, 네트워킹, 참여, 소비촉진, 이벤트, 국제조직과의 연대 등을 통해 경쟁력제고를 비롯, 과학기술의 개발, 세계화 촉진 등 새로운 역할을 창조해내고 있다.

[표1] IDF 조직체계

[표2] IDF 분과위원회 운영 현황

[표3] 세계 지역별 인구 및 소득증가 전망치(단위:%)

[표4] 세계낙농의 중˙장기 전망

◎IDF 국가위원회(National Committee)

IDF에 가입하기 위해서는, IDF와 해당국가의 낙농부문간의 교량역할을 수행하는 해당국가의 낙농부문을 대표하는 기구가 지정되어야 한다.
이는 회원가입 신청시 전국위원회 설치에 따른 구성구조(운영조직, 회원등) 또는 법령에 대한 사본을 첨부토록 명시되어 있기 때문이다.
이 기구는 기존의 조직이 될 수도 있으며, 또는 이러한 목적으로 설립된 국가위원회(National Committee)가 될 수도 있다.

IDF 국가위원회는 그 국가의 낙농산업부문, 즉, 생산, 제조, 상거래, 기술, 과학, 영양, 교육 및 행정과 같은 낙농활동 분야들을 가능한 한 다양하게 대표해야 한다.
자국내에서 IDF의 대표자로 활동해야 하며 IDF를 대표하여 자국정부 또는 기타 공식국가기구와의 접촉에 대한 책임을 지는 것이다. 예를 들어 일본의 경우, 낙농관련기관․단체를 회원으로 하는 별도의 국가위원회(Japan National Committee-IDF)를 구성하여 회원으로 가입한 상태다.
아울러 국가위원회에는 해당국가의 원유생산자(낙농가), 가공자(업체), 유통자가 필수회원으로 참여해야 하며, 정부, 학계, 유관업계 등 각계가 참여할 수 있다.

IDF에 회원국으로 가입할 경우 우선 회원으로의 모든 권한 행사 및 자국의 낙농입장 적극 반영할 수 있게 된다. 여기에 국제낙농자료․정보 및 연구성과물 활용을 통한 국제낙농흐름 및 현황에 대한 이해가 가능해지며, IDF가 주관하는 각종 이벤트 참여를 통한 국제교류도 확대될 수 있다. 이외에 낙농현안 및 낙농정책 수립시 해결방안도 지원받을 수 있다.
낙농산업 각 부문별로 살펴보면 공통부문으로는 낙농부문의 국제기준에 대한 흐름 이해를 통해 낙농선진화를 도모할 수 있으며, 해외 낙농통계수집 및 분산으로 개방화시대 낙농산업의 지표를 제시할 수 있다.

생산자의 입장에서는낙농산업의 위상 강화 및 낙농종사자 자긍심 고취할 수 있으며, 생산자가 직면하고 있는 각종 현안에 대한 세계적 흐름과 비전이 제공 된다. 또한 선진 낙농경영 및 사양기술 접목 등을 통한 농가 수익에도 한몫을 할 수 있을 것으로 보여진다.
유가공업계의 입장에서는 회원국ㆍ업계간의 정기적 교류확대를 통한 유가공의 선진화를 도모할 수 있으며, 유가공 및 위생관련 국제표준 설정 및 지원을 받을 수 있다.
정부의 입장에서는 낙농정책 및 제도에 대한 분석 및 효율적 낙농정책 수립 지원이 원활해지고, 낙농부문 통계․연구자료의 집적 활용을 통한 낙농산업 미래지표 제시도 가능할 것으로 보여진다. 아울러 관련 국제기구와의 협력에도 용이함이 있을 것이다.
학계-위생 검사관련기관 입장에서는 IDF 및 회원국가의 관련부문간 교류 협력이 확대될 수 있으며, 낙농부문에 대한 연구․통계자료의 수집-활용 등 유가공부문 선진화를 도모할 수 있다. 또한 관련 국제기구와의 협력증진을 통한 낙농부문 국제표준화에도 용이함이 있을 것이다.

◎ IDF 가입방법 및 절차

크게 3단계로 나눌 수 있다.제 1단계로는 우선 국가위원회(National Committee)를 지정하여야 한다. 이 위원회는 기존의 조직이 될 수도 있으나, 이 경우 증거자료의 제출이 필요하다. 2단계에서는 IDF에 회원가입신청서 제출하여야 하며, 3단계에서는 IDF 총회의 승인을 받아야 한다. 물론 그 이전에 관리위원회에서 사실상 승인도 가능하다.
가입시 연회비는 1년에 4천4백만원 내외이며, 준회원은 정회원의 1/4 수준이다.

[표5] 2005년도 연회비 조견표 (Euro화 매매기준율 : 1,326.41원)