중국은 대규모 곡물과 면화 수입을 제한하기 위해 단호한 조취를 취해야 하며, 사상 최고치인 곡물 재고율에 대한 압박을 완화하기 위한 활동으로 밀반입를 단속해야 한다고 중국 농업 정책 은행장은 말했다. 중국 농업 발전 은행장인 Zheng Hui에 따르면, 중국의 높은 성장률을 보이는 곡물 생산량 및 최고 곡물 거래 가격 메커니즘은 정부가 국내 곡물 및 면화를 저장할 수 있는 더 많은 공간을 확보하도록 압력을 넣어왔다고 한다.
 
곡물, 면화에 대한 농업개발은행(ADBC)의 대출과 식용 기름 가공기업의 발표에 의하면 재고량은 2000년 이후로 35만 톤까지 증가했으며, 올해는 중국 전체 농산물 재고의 88%에 해당하는 최대치를 기록할 것이라고 한다.  

중국은 2006년 가격변동으로부터 농민을 보호하기 위해 농산물 최저 가격을 발표했다. 정부는 시장 가격이 최저 가격 이하로 떨어질 경우 밀, 옥수수, 면화 같은 농산물을 구매했다. 중앙정부는 곡물 생산량을 증가시키기 위해 2005년부터 2013년까지 자국 농민들에게 보조금으로 7백39억 위안(120억 달러)을 지급했다.

중국과는 달리 미국, EU, 일본의 농산물 가격은 수요-공급 관계 및 시카고 무역 위원회와 도쿄 상품 거래소와 같은 상품 시장의 기능 때문에 시장 중심적이다.

“중국은 여전히 가격 규제를 위한 정부 보조금에 의한 최저 가격과 저장에 의존하고 있습니다.”라고 Zheng은 말했다. “그러나 최소 곡물 거래 가격은 최근 몇 년간 세계 기준을 웃돌았고, 이는 2013년 미국, 호주, 브라질, 인도에서 더 많은 농산물을 수입을 유발했습니다.

실제 중국 정저우 상품거래소 데이터에 의하면 미국의 비슷한 품질의 밀이 통관 후 중국시장에서 1,000kg 당 2,200위안으로 책정되는 반면, 실제 국내 밀의 가격은 현재 1,000kg 당 2,610위안으로 나타났다.

따라서 중국의 공장들은 원재료 비용을 절감하고 인건비 빛 에너지 가격, 물류 서비스의 비용 증가를 해결하기 위해 국산 밀보다 저렴한 미국의 밀을 구입한다고 한다.

“중국과 외국 농산물의 가격차이는 곡물 밀반입 유발시켰고, 중앙 정부가 어려움을 겪는 농민들에게 옥수수, 밀, 면화를 구매하도록 보유량을 관리하는 China Grain Reserves Corp과 China National Cotton Reserves Corp에게 압박을 넣었습니다.”라고 Zheng은 말했다.

중국 농업 개발 은행은 농산물 기업들이 곡물 저장 시설을 갖추도록 735억 위안의 대출을 제공했으나, 이러한 노력은 일부분 부적절한 것으로 나타났다. 총 생산량 15만톤의 중국의 주요 곡물 생산지인 헤이룽장성은 올해까지 적합한 저장소를 확보하지 못했고, 큰 규모의 옥수수가 노출된 장소에 저장되어 있다.

“정부는 국내 수요-공급의 균형을 유지하기 위해 곡물 가격 수준과 저장량에 대한 모니터링을 개선해야 합니다.”라고 난닝의 광시농업과학대학 이사인 Bai Xianjin은 말했다. 또한, Bai는 정책담당자들은 농민들이 더 많은 농산물을 재배하도록 격려할 뿐만 아니라 안전하고 효율적으로 잉여 곡물 저장에 대한 실질적인 해결책을 제시해야 한다고 말했다.

출처 l CHINA DAILY 2014 2014.03.11 (화)
http://www.chinadaily.com.cn/business/2014-03/11/content_17337287.htm